Los problemas de la comunidad se trataban en los
cahuines, reuniones de caciquillos, indios principales.
El "levo", agrupación que reunía de 1.600 a 4.000 mapuches, juntaba
varios grupos totémicos o cahuines que tenían un antepasado en común. Obedecían
el mandato de tres jerarquías: el "ngentoqui", jefe militar; el "toqui",
jefe civil para la paz, y el "voiguenvoe", jefe religioso. Todos
estos utilizaban un hacha como símbolo de mando, con diferentes colores cada
uno. En el levo se decidían acciones no sólo sobre dificultades locales, también lo hacían respecto a el acuerdo o
diferencia con otros levos. Los
desastres naturales provocaban la reunión de varios "rehues", los
"aillarehues" que formaban una tribu.
La guerra con los españoles otorgo a los airallehues un papel muy importante y dio
origen al "vutalmapu".
A pesar del avance que tomaron estas
agrupaciones, el pueblo araucano
prácticamente no tenía cohesión política. Ya que los grupos luego del
peligro, se separaba.
Si los augurios eran convenientes, se escogía el toqui, que elegía sus subjefes y oficiales.